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健全完善上下貫通、執行有力的組織體系
時間:2024-05-10 10:39:48  來源:新華日報  作者:

 嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。2023年6月召開的全國組織工作會議首次正式提出“習近平總書記關于黨的建設的重要思想”,并將這一重要思想集中概括為“十三個堅持”。其中,“堅持嚴密黨的組織體系”是重要內容。歷史和實踐證明,建立健全嚴密的組織體系是世界上其他政黨都不具有的強大優勢,也是我們黨取得事業成功的重要經驗。當前,要凝聚深入推進中國式現代化的磅礴力量,就必須構建上下貫通、執行有力的組織體系,充分激發各級黨組織的強大號召力、凝聚力和執行力。

嚴密組織體系是馬克思主義政黨的優良傳統

政黨本身就是一個政治組織。馬克思主義政黨更是重視組織體系建設。在無產階級政黨成立之初,馬克思恩格斯在起草、修改《共產主義者同盟章程》時就提出,同盟的組織機構包括支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會五個層級。其中,中央委員會是同盟的權力機關,代表大會是同盟的立法機關。這是對無產階級政黨組織架構的最早論述。第一國際成立后,《國際工人協會共同章程》對國際工人協會的組織體系也作出了思考。比如,它規定:全協會代表大會是協會最高權力機關,總委員會為執行機構,設主席、總書記和通訊書記,各國中央委員會稱為聯合委員會,下設分部、支部或小組。這對當時的國際工人運動發揮了積極支撐作用。馬克思恩格斯的論述對列寧產生了直接影響。在指導俄國革命的過程中,列寧對建立嚴密組織體系感受深刻。他在《進一步,退兩步》中指出,“無產階級所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量,就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統一來鞏固的”。1905年,列寧進一步強調組織體系建設的重要性。他指出,“無產階級在奪取政權的斗爭中,除了組織而外,沒有別的武器。”從馬克思主義經典作家的論述可以看出,馬克思主義政黨不僅重視組織體系建設,而且依靠嚴密的組織體系使自身成為一個具有嚴明紀律性和高度覺悟、具有統一意志、統一行動和統一紀律凝聚起來的先進組織。這種嚴密的組織體系不僅使其具有強大的戰斗力,而且能讓其始終保持旺盛的生命力。

我們黨始終重視組織體系建設

作為馬克思主義政黨,中國共產黨對組織體系建設有著更加深刻的認識和體會,自成立伊始就重視組織體系建設。黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》明確規定,凡有黨員五人以上的地方,應成立委員會;不超過十人的地方委員會,應設書記一人;超過十人的應設財務委員、組織委員和宣傳委員各一人;超過三十人的,應從委員會的委員中選出一個執行委員會。這是我們黨以正式文件的方式對組織體系作出的規定。1922年,黨的二大通過的《中國共產黨章程》,將“組織”作為重要的一章列入其中。1925年1月,黨的四大通過的《對于組織問題之議決案》明確指出:“組織問題為吾黨生存和發展之一個最重要的問題。”這是我們黨對前期革命斗爭活動經驗教訓的深刻總結。1927年,黨的五大閉幕不久,中央政治局通過了《中國共產黨第三次修正章程決案》,從整體上對黨的組織體系進行了規劃設計,形成了符合當時革命戰爭需要的組織體系。這一年在黨的組織體系建設歷史上還有一個重要進展就是毛澤東同志領導的“三灣改編”。它提出要在紅軍隊伍中建立各級黨組織,將黨支部建在連上,連以上建立黨代表制度。實踐證明,這種嚴密黨的組織體系工作較好地解決了黨對軍隊的領導權問題??梢哉f,新民主主義革命時期,我們黨就注重加強組織體系建設,不斷鞏固和擴大黨的組織基礎,帶領廣大人民群眾建立了新中國。在社會主義革命和建設時期,通過在各領域各地區各層級建立黨組織,我們黨不僅確立和鞏固了黨對社會主義事業的領導地位,而且成功開辟了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。在改革開放和社會主義現代化建設新時期,我們黨繼續重視組織體系建設,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,使黨組織的戰斗力和凝聚力不斷增強。

進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央賡續黨的優良傳統,不斷健全完善黨的組織體系。習近平總書記多次指出,“提出和堅持新時代黨的組織路線,以組織體系建設為重點,增強黨組織政治功能和組織功能。”“建設好黨的組織體系這座大廈,要讓組織體系的經脈氣血暢通起來,讓黨支部強起來。”這正是新時代黨的組織路線強調“以組織體系建設為重點”的道理所在。這就清晰闡明了嚴密黨的組織體系的重要性??梢哉f,從石庫門到天安門、從興業路到復興路,無論是烽火連天的革命歲月、熱火朝天的建設年代,還是波瀾壯闊的改革發展時期,我們黨都通過嚴密的組織體系帶領廣大人民群眾英勇奮斗、攻堅克難,并且取得一個又一個偉大勝利。

讓黨的組織體系更加貫通有力

習近平總書記指出,只有黨的各級組織都健全、都過硬,形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系,黨的領導才能“如身使臂,如臂使指”。我們黨歷經百年滄桑依然風華正茂,嚴密的組織體系建設為黨的成長發展提供了有力支撐。新時代新征程,我們黨肩負的使命任務更加艱巨。這就更需要我們進一步深刻領悟嚴密黨的組織體系的科學內涵與實踐要求,進一步建強、建實黨的組織體系,為中國式現代化和中華民族偉大復興提供有力保障。

堅持和加強黨的全面領導。正確的政治路線決定正確的組織路線,正確的組織路線服務保證正確的政治路線。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的,這是黨領導人民進行革命、建設、改革最可寶貴的經驗。黨是最高政治領導力量這個寶貴經驗無論何時何地都不能丟棄、不能忽略。實踐證明,離開黨的領導,組織體系建設將會失去方向。正因如此,在十九屆中央政治局第二十一次集體學習時,習近平總書記明確指出,“加強黨的組織建設,根本目的是堅持和加強黨的全面領導,為推進中國特色社會主義事業提供堅強保證。”這就從深層次決定了嚴密黨的組織體系,必須把堅持和加強黨的全面領導作為基礎性工程來抓。實際上,諸多實踐一再清晰地證明,黨的領導能得到全面貫徹落實的地方,其組織體系必然是上下貫通、堅強有力的。這就意味著要堅定不移地以黨的政治建設為統領,把講政治作為基本要求并貫穿于組織體系建設的全過程全領域各方面,引導各級黨組織深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

推動各層級黨組織貫通起來。黨的力量來自嚴密的組織體系。這一組織體系既包括黨的中央組織、地方組織,又包括發揮戰斗堡壘作用的基層組織。雖然各級黨組織所處的地位、發揮的作用各不相同,但是都承載著貫徹落實黨中央決策部署的重要職責。因此,加強黨的組織體系建設必須把各級黨組織貫通起來,推動它們有效運轉起來。黨的中央組織是貫徹落實黨的路線方針政策的“最初一公里”。在黨的整個組織體系建設中,它發揮著模范帶頭和先鋒表率作用。因此,必須把黨的中央組織建設成講政治、守紀律、負責任、有效率的模范黨組織。黨的地方組織是上傳下達的“中堅力量”,承擔著宣傳黨的主張、反映社情民意的重要職責。因此,要通過加強思想政治建設、優化領導班子隊伍結構、加強政治功能和組織功能,把地方黨組織建設成認真貫徹落實黨中央決策部署、聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、風氣純正的堅強組織?;鶎狱h組織是暢通黨群關系的“最后一公里”,是黨的肌體的“神經末梢”,也是黨的組織體系的根基。這就決定了要把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的戰斗堡壘,以疏通黨的組織體系的血脈。

把黨的組織優勢轉化為治理效能。組織體系建設的根本目的是發揮黨組織的優勢和效能。這既是檢驗黨的組織體系建設效果的重要標尺,也是重要目標導向。為此,一方面要著力強化基層黨組織建設?;A不牢,地動山搖。按照最新數據,截至2022年底,黨的基層組織506.5萬個,全國共設立基層黨委28.9萬個、總支部32萬個、支部445.6萬個。這個龐大的數據既顯示我們黨的組織體系覆蓋面之廣,又意味著加強黨的組織體系建設任務之繁重。正如習近平總書記多次強調的,要“推動基層黨組織全面進步、全面過硬”。嚴密并建強黨的組織體系就必須大抓基層、筑牢根基,完善黨組織領導的基層治理體系,持之以恒地推動黨組織建設向基層延伸,堅持不懈地提升基層黨組織的組織力和戰斗力。另一方面,要激發各級黨組織的政治功能和組織功能。特別是要通過優化組織設置、理順隸屬關系、嚴格黨員組織管理,統籌推進新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設,擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力,讓黨的旗幟在所有組織中高高飄揚。

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